近年来,虚拟货币挖矿活动在全球范围内一度呈现野蛮生长态势，其高能耗、高风险、投机性等特点对我国能源安全、金融秩序及生态环境构成了多重挑战，为贯彻落实国家关于加快发展数字经济、推进绿色低碳转型的战略部署，我国自2021年起全面启动虚拟货币挖矿专项整治工作，旨在通过严厉打击非法挖矿行为，规范行业发展秩序，为数字经济高质量发展保驾护航。
虚拟货币挖矿的“负外部性”：专项整治的现实动因
虚拟货币挖矿本质上是基于特定算法（如比特币的SHA-256）进行大量数学运算，以争夺记账权并获得虚拟货币奖励的过程，这一过程高度依赖算力，而算力的提升直接导致能源消耗的指数级增长，据研究显示，全球比特币挖矿年耗电量相当于部分中等国家的全年用电量，其“碳足迹”堪比大型工业项目，在我国，早期挖矿活动曾向能源富集地区转移，甚至挤占民生用电、加剧地方能源供应压力，与“双碳”目标背道而驰。
虚拟货币挖矿与交易活动游离于金融监管体系之外,滋生了非法集资、洗钱、诈骗等金融风险，部分平台以“挖矿理财”为名，诱导公众参与投机，扰乱正常金融秩序；个别地区甚至出现“矿场”偷逃税款、违规占用土地等问题，对社会治理带来挑战，在此背景下，开展专项整治成为维护国家能源安全、金融稳定和生态环境的必然选择。
专项整治的多维路径：从“全面清理”到“长效监管”
我国虚拟货币挖矿专项整治并非简单的“一刀切”，而是坚持“疏堵结合、标本兼治”原则，通过系统性措施推动行业有序退出与规范发展。
政策先行，明确“红线”与“底线”。 2021年9月，国家发改委等11部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币挖矿活动属于淘汰类产业，要求各地严禁新增挖矿项目，有序清理存量项目，这一政策为专项整治提供了根本遵循，将“挖矿”活动纳入淘汰类产业目录，从源头上遏制其扩张。
多部门协同，强化执法力度。 专项整治中，各地政府牵头，发改、能源、工信、金融、市场监管等多部门联动，形成“监测—预警—处置”全链条机制，通过技术手段监测挖矿IP地址、算力分布，对违规“矿场”采取断电、关停、吊销执照等措施；对为挖矿活动提供场地、电力、技术服务的企业和个人依法追责，确保政策落地见效。 